近日，廣東省國企廣東物資集團公司(下稱“廣物集團”)下屬的廣物電子商務有限公司(下稱“廣物電商”)獲得央行頒發(fā)的預付卡發(fā)行和受理牌照，業(yè)務覆蓋廣東全省。這是自去年廣東縱橫天地旗下益民公司的“加油金”涉嫌非法吸收公眾存款、以及上?！皶迟徔ā倍嗟卦馔Ｓ脙纱笫录l(fā)后，央行再度首次下發(fā)預付卡牌照。

　　有業(yè)內人士向記者透露，“加油金”及上?！皶迟徔ā眱纱笫录︻A付卡市場造成較大影響，監(jiān)管層正在醞釀一輪對預付卡公司的大檢查，重點關注備付金存管。

　　不過，廣物電商在此背景下獲發(fā)預付卡牌照，似乎意味著央行對該業(yè)務仍持積極態(tài)度。相關人士透露，廣物有意將此牌照打造成“粵港澳一卡通”，作為兩岸三地共用的交通卡，但這面臨著業(yè)務并購、貨幣匯兌等難題。

　　廣物籌劃“粵港澳一卡通”

　　廣物集團前身是廣東省物資局，主要從事金屬、汽車、能源化工等生產資料貿易和物流、房地產、類金融業(yè)務。去年6月，廣物以兩家全資控股的子公司向央行申請支付牌照，其中“廣物支付”申請“銀行卡收單、互聯(lián)網支付、移動支付”三類牌照，廣物電商申請“廣東省內預付卡發(fā)行與受理”牌照。

　　今年3月底，廣物電商取得預付卡牌照，這是央行繼去年7月下發(fā)一批牌照后，最新一批牌照發(fā)放，僅廣物一家獲得。廣物支付則未出現在央行獲批名單中。

　　有接近廣物集團的人士對記者透露，廣物擬將預付卡打造成“粵港澳一卡通”，用5年時間將廣州的羊城通、深圳的深圳通、香港的八達通等交通卡整合為一體，成為兩岸三地通行的便捷支付卡。

　　“省里對這個想法是支持的，還委托廣東省金融辦政策法規(guī)處作前期調研，但難度不小。各交通卡在當地都有壟斷地位，是否愿意接受合并?打通港澳又涉及外管，怎么作貨幣匯兌?”前述人士說。

　　此外，將預付卡用途定在交通領域，對其行業(yè)覆蓋范圍可造成一定限制。根據人民銀行2012年發(fā)布的《支付機構預付卡業(yè)務管理辦法》，發(fā)行可在公共交通領域使用的預付卡發(fā)卡機構，其在公共交通領域實現的當年累計預付卡交易總額不得低于同期發(fā)卡總金額的70%。

　　前述人士表示，廣物集團雖然體量龐大但亟待拓展利潤增長點，入局支付的意圖是趕上互聯(lián)網金融的班車。華南有類似想法的企業(yè)不止廣物一家，今年2月，海印股份公告稱擬以1.75億元收購廣東商聯(lián)支付網絡技術有限公司51%股權，“邁出互聯(lián)網金融布局的重要一步”。不過，據記者查詢央行官網，商聯(lián)支付尚未獲得支付牌照。

　　預付卡“排雷”?

　　北京一名有央行背景的支付機構高層透露，由于“加油金”、“暢購卡”事件，央行正醞釀對預付卡備付金的一次大檢查，重點在備付金存管。但此說未得到央行官方的證實。

　　“廣物能在這個時候拿到牌照，跟國企背景不無關系?！彼f，“預付卡是支付牌照中唯一能沉淀資金的，一直比較難管?！?/p>

　　據他回憶，2011年國務院辦公廳批復《關于規(guī)范商業(yè)預付卡管理的意見》之前，預付卡市場處于早期“跑馬圈地”時期。不少發(fā)卡公司將消費者的“備付金”挪用于股市、地產，暗藏較大風險。

　　此后市場逐步規(guī)范，央行2013年發(fā)布《支付機構客戶備付金存管辦法》規(guī)定備付金只能由銀行存管，以單位定期存款、單位通知存款、協(xié)定存款等方式存在，但仍有漏洞未堵上。

　　去年9月，“華南機票大王”陳澤良被曝意外去世，其控制的“益民旅游休閑服務有限公司”涉嫌非法吸儲被立案調查。媒體調查發(fā)現，益民旅游打著“預付卡”的旗號大量發(fā)行所謂“加油金”產品，但其本質并非預付卡，資金亦未納入銀行存管，最終造成兌付黑洞。今年年初，上?！皶迟徔ā币财爻鰞陡秵栴}。

　　前述北京支付公司人士表示，預付卡公司通過私下發(fā)卡、異地代理等方式，可以繞過備付金存管規(guī)定來挪用資金。“如果不管住備付金，出事的將不止一家兩家，央行這次排查的力度會比較大。”