南京市民王女士近日去辦理公交卡退卡,卻被告知曾經被收取的30元押金無法退還,原因是公交卡每月還要收取1元的磨損費,30元押金早就被“磨損”掉了。記者調查后發(fā)現(xiàn),在《金陵通記名卡辦理規(guī)定》中的確有磨損費一說,但有市民對磨損費收取是否合理,提出了自己的質疑。

　　公交卡押金被每月扣1元的磨損費蠶食,表面上看有《金陵通記名卡辦理規(guī)定》明文支撐,實際上是霸王條款的畫皮。

　　首先,收取磨損費并無相關法律依據。盡管國家發(fā)改委等部門下發(fā)的《集成電路卡應用和收費管理辦法》中有“為控制發(fā)行費用,對不單獨收費的IC卡,可以按照一定的標準向用戶收取押金,因丟失、損壞等原因要求補發(fā)的,可按照工本費向用戶收取費用;實行政府審批的IC卡收費,其收費標準嚴格按照IC卡工本費核定”的規(guī)定,但只是明確可收取押金和補發(fā)工本費,并未規(guī)定磨損費。公交事業(yè)屬公益事業(yè),公交卡服務并不能任性而為,收取任何費用都須經過法定程序,確定收取的合法性、標準的合理性,實際上,公交卡收取磨損費本質上是企業(yè)自行收取的。

　　其次,執(zhí)行收取磨損費是加重市民責任?！督鹆晖ㄓ浢ㄞk理規(guī)定》是公交卡公司單方制定的格式條款,每月收取1元的磨損費是加重市民財產責任,這要求公交卡公司在辦卡合同中用清晰、明白的文字表述,在市民辦卡時盡到提醒注意的義務。事實上,公交卡公司并沒盡到應盡的法律義務,很多市民只知押金條款不知磨損費條款,無形中限制了市民權利的行使。

　　再次,嚴重侵犯了消費者財產利益。按性質,公交卡押金是物權法上的質押擔保,依據物權法相關規(guī)定,公交卡所有權屬公交卡公司,押金是市民私人財產,且質押期間產生的孳息也歸市民。而公交卡公司沒有經物價部門批準、在師出無名的情況下,以每月1元磨損費形式將公交卡押金收入自己腰包,明顯是侵犯市民的財產權益。

　　所以說收取公交卡磨損費是不折不扣的霸王條款,應當對《金陵通記名卡辦理規(guī)定》中有關條款予以修改,使公交卡尊重公平消費規(guī)則。而且對《金陵通記名卡辦理規(guī)定》中涉及侵犯市民權益的條款修改已有先例。2012年,當地法院就曾判定,《金陵通記名卡辦理規(guī)定》中“退資按照余額的10%收手續(xù)費”的規(guī)定對原告無效,隨后這條規(guī)定被修改?？梢姟督鹆晖ㄓ浢ㄞk理規(guī)定》暗藏不少問題,亟待當地工商部門嚴格審查,使這一規(guī)定能從公益的角度予以修改。其他城市也要以此為鑒,對本地的相關規(guī)定進行一次法律體檢,莫讓便民卡成為揩油卡。