來自昆明市旅發(fā)委的消息，從三月初開始，昆明將與全國同步全面啟動電子導(dǎo)游證的免費換領(lǐng)工作。今年7月1日，隨著原有導(dǎo)游IC卡的停用，昆明將全面啟用電子導(dǎo)游證。

　　市旅發(fā)委行管處處長董榮表示，此次導(dǎo)游證換發(fā)，并不僅只是用電子導(dǎo)游證取代過去的實物芯片卡，更是一場導(dǎo)游管理的變革。

　　發(fā)不發(fā)證 旅行社說了算

　　“電子導(dǎo)游證的啟用，將進一步有效解決導(dǎo)游的勞動關(guān)系和導(dǎo)游證注冊關(guān)系分離帶來的導(dǎo)游出問題時責(zé)任劃分不清等種種問題?！倍瓨s說。

　　要理解這句話，先看看電子導(dǎo)游證的申請和審批流程，假設(shè)昆明的A導(dǎo)游要換領(lǐng)電子導(dǎo)游證，他首先必須通過網(wǎng)頁在“全國導(dǎo)游公共服務(wù)監(jiān)管平臺”發(fā)起在線電子導(dǎo)游證的申請，并提交身份證、導(dǎo)游資格證、照片等資料信息。注冊機構(gòu)在線初審前，必須先在昆明旅游網(wǎng)上完成該名導(dǎo)游勞動合同的備案。勞動合同須在有效期內(nèi)，且經(jīng)過人社部門的鑒證后才可辦理。之后，由A導(dǎo)游的注冊機構(gòu)(旅行社或?qū)в喂芾砉?對其個人信息進行在線審核;審核通過后，再由昆明市旅發(fā)委對其勞動合同備案情況等進行核查，通過核查后系統(tǒng)即可生成帶有二維碼的電子導(dǎo)游證并下發(fā)到導(dǎo)游的手機上。原來的導(dǎo)游IC卡將由導(dǎo)游標識牌代替，可由旅行社或?qū)в巫孕写蛴≈谱?，檢查人員和游客可通過掃描二維碼進行資質(zhì)的查詢。

　　“全國導(dǎo)游公共服務(wù)監(jiān)管平臺”為全國所有旅行社和導(dǎo)游管理公司等注冊機構(gòu)都開通賬號，其中包括昆明的600余家旅行社和導(dǎo)游管理公司。導(dǎo)游與哪個注冊機構(gòu)簽約，那么這個注冊機構(gòu)就必須負責(zé)這位導(dǎo)游在平臺上的信息審核等工作?！倍瓨s說，因此，導(dǎo)游能不能拿到電子導(dǎo)游證，關(guān)鍵是其所在注冊機構(gòu)是否愿意承擔(dān)對導(dǎo)游的管理責(zé)任，與過去由旅游管理部門負責(zé)審核發(fā)證不同，這一改變也更體現(xiàn)了旅行社、導(dǎo)游管理公司對導(dǎo)游的歸屬管理。

　　而根據(jù)《云南省導(dǎo)游歸屬管理及導(dǎo)游公司體制改革方案》(下稱《方案》)，導(dǎo)游的勞動關(guān)系和導(dǎo)游證注冊關(guān)系實行統(tǒng)一管理，導(dǎo)游與旅行社或?qū)в喂芾砉竞炗唲趧雍贤?，?dǎo)游證注冊關(guān)系必須轉(zhuǎn)入該用人單位。作為用人單位的旅行社、導(dǎo)游管理公司，都將對導(dǎo)游的使用和管理負有責(zé)任。

　　《方案》與電子導(dǎo)游證的雙管齊下，也意味著，導(dǎo)游在受到旅行社、導(dǎo)游管理公司規(guī)章制度約束的同時，其行為將不再是個人行為，而是職務(wù)行為，旅行社、導(dǎo)游管理公司將承擔(dān)其約束導(dǎo)游的責(zé)任，對導(dǎo)游的管理將更加直接。也就是說，導(dǎo)游“用、管”的責(zé)任，將與其所在的注冊機構(gòu)進一步“綁定”。

　　同時，電子導(dǎo)游證的換發(fā)將更便捷。董榮介紹，在導(dǎo)游提交資料完備、符合要求并通過核查的情況下，導(dǎo)游可以當即就拿到電子導(dǎo)游證。IC卡改為導(dǎo)游標識牌后，萬一發(fā)生遺失和損壞也能夠方便的自行打印制作，解決了以往在補辦證件期間不能帶團的弊端。

　　搭建導(dǎo)游大數(shù)據(jù)庫

　　電子導(dǎo)游證，以電子數(shù)據(jù)的形式保存于導(dǎo)游個人的智能手機等移動終端設(shè)備中。因此，除加強對導(dǎo)游的管理外，依托“全國導(dǎo)游公共服務(wù)監(jiān)管平臺”，此次電子導(dǎo)游證的全面換領(lǐng)、啟用，更將首次搭建起全國統(tǒng)一的“導(dǎo)游大數(shù)據(jù)庫”。

　　董榮介紹，這個導(dǎo)游大數(shù)據(jù)庫，將歸集每位取得電子導(dǎo)游證的導(dǎo)游的個人信息、執(zhí)業(yè)信息、游客評價及獎懲投訴信息、帶團實時位置、所帶團隊行程安排等各種信息。

　　對游客來說，掃描導(dǎo)游的電子導(dǎo)游證二維碼，就可以快速識別該位導(dǎo)游的身份信息、評價導(dǎo)游服務(wù)、點贊或投訴導(dǎo)游;對旅行社、導(dǎo)游管理公司等用人單位來說，可以方便地了解導(dǎo)游信息，因才選人，給導(dǎo)游派團，并進一步加強對注冊導(dǎo)游的管理與服務(wù)。

　　“導(dǎo)游，是旅行社、游客以及‘吃住行游購娛’六要素的集合點。電子導(dǎo)游證啟用后，旅行社、旅游大巴、景區(qū)、酒店、餐廳、旅游購物店等各行業(yè)的各類單項信息數(shù)據(jù)，都將通過電子行程單匯集到‘導(dǎo)游大數(shù)據(jù)庫’中并進行對接交互，”董榮說，“用好導(dǎo)游大數(shù)據(jù)，對行業(yè)管理部門來說，可以從過去的‘樣本式抽查’過渡到‘全過程監(jiān)管’，借助對某位導(dǎo)游的全過程、動態(tài)化監(jiān)管，實現(xiàn)對該導(dǎo)游所帶團隊的全過程、動態(tài)化監(jiān)管，有利于破解市場監(jiān)管人手不夠、手段有限等難題。同時，通過大數(shù)據(jù)分析，也將能更準確了解市場變化，有針對性制定政策和實施監(jiān)管?！?/p>

　　電子導(dǎo)游證的啟用，也開啟了用導(dǎo)游信息化管理的大幕。今后，游客通過掃碼電子導(dǎo)游證就可以及時查證導(dǎo)游的資質(zhì)情況和所在團隊的備案信息，并能同時對導(dǎo)游進行服務(wù)評價。電子導(dǎo)游證所記錄的導(dǎo)游執(zhí)業(yè)檔案還將實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的信息共享，為實現(xiàn)全國一盤棋的統(tǒng)一監(jiān)管和導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)提供信息支撐。