膠東在線網(wǎng)3月2日訊(記者 賈楚航 實(shí)習(xí)生 胡臥龍)隨著電子錢包越來(lái)越受青睞，各種名目的“一卡通”漸漸多了起來(lái)。不久前，更有某商家打著各種旗號(hào)，在我省攻城掠地號(hào)稱其推出的電子錢包能夠“一卡通山東”。對(duì)此，山東省及煙臺(tái)市兩級(jí)經(jīng)信委、財(cái)政局、銀監(jiān)局相繼發(fā)文，就防范資金風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)城市一卡通沉淀資金管理提出具體意見(jiàn)。意見(jiàn)指出，凡沒(méi)有市政府批準(zhǔn)的規(guī)劃和管理辦法，未經(jīng)市經(jīng)信委批準(zhǔn)的各種名目的城市一卡通，在我市一律屬非法發(fā)行。記者了解到，目前煙臺(tái)市政府唯一批準(zhǔn)的城市一卡通，只有“煙臺(tái)市民卡”。

　　有種“一卡通”號(hào)稱可通山東

　　城市一卡通是指在城市所轄行政范圍內(nèi)，通過(guò)建設(shè)基于一定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范IC卡的制卡、發(fā)行、充值、繳費(fèi)、消費(fèi)、清算等服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在電子政務(wù)、電子商務(wù)、公共交通、公用事業(yè)、旅游社區(qū)、教育娛樂(lè)、便利超市、小額消費(fèi)等多領(lǐng)域、跨行業(yè)“一卡多用”，方便百姓生活。

　　2007年煙臺(tái)成為山東省“城市一卡通”首批試點(diǎn)城市，并于2008年6月在全省率先發(fā)卡，市民卡系統(tǒng)開始試運(yùn)行。隨著應(yīng)用領(lǐng)域逐漸擴(kuò)大，這種小型電子錢包讓港城市民的生活越來(lái)越方便。

　　但是，細(xì)心的市民已經(jīng)注意到了，繼陽(yáng)光港城通、煙臺(tái)市民卡之后，身邊又多了一種號(hào)稱集公交卡、超市購(gòu)物卡、旅游卡等多種行業(yè)卡片功能于一體、甚至可以“一卡通山東”的“一卡通”，到底哪個(gè)卡才能真的“通”?許多人開始丈二和尚摸不著頭腦。

　　連日來(lái)，記者用市民卡乘公交車，發(fā)現(xiàn)煙臺(tái)五區(qū)范圍各線路均可用市民卡方便乘車，據(jù)了解，自去年7月20日陽(yáng)光港城通與市民卡并行后，越來(lái)越多的市民開始選擇市民卡出行。而用號(hào)稱集公交卡、超市購(gòu)物于一體的“一卡通”，根本“通”不了。“連公交車都坐不了，還通啥呀?連煙臺(tái)都通不了，還指望通山東?”很多網(wǎng)友在煙臺(tái)各大論壇發(fā)出質(zhì)疑。

　　為了加強(qiáng)城市一卡通項(xiàng)目管理，近日省、市相繼出臺(tái)意見(jiàn)，劍指非法“一卡通”的發(fā)行及其沉淀資金管理。

　　非法“一卡通”醉翁之意不在酒

　　眾所周知，持卡消費(fèi)時(shí)安裝pos機(jī)終端的商戶都要向相關(guān)機(jī)構(gòu)或發(fā)卡方繳付一定手續(xù)費(fèi)，采訪中記者了解到，個(gè)別非法發(fā)行的“一卡通”允諾手續(xù)費(fèi)全免，利誘煙臺(tái)商戶加盟。在其2010年底公開的一份資料中顯示，該非法“一卡通”在煙臺(tái)已簽約數(shù)十家商戶，涵蓋購(gòu)物、娛樂(lè)、加油等多個(gè)領(lǐng)域，并宣稱還將涵蓋我市公交、出租、通訊和公共事業(yè)繳費(fèi)等更多領(lǐng)域?！靶坌膲阎尽辈豢芍^不令人驚訝。

　　從陽(yáng)光港城通到煙臺(tái)市民卡，從只能幾條公交線路刷卡，到目前60條線路的2000余輛公交車可以刷卡，這種由煙臺(tái)城市一卡通帶來(lái)的便利，煙臺(tái)市民經(jīng)過(guò)了不懈努力和等待。

　　有知情人士指出，與市民卡以提供市民生活便利為第一要?jiǎng)?wù)的宗旨不同，各種名目的非法“一卡通”，往往醉翁之意不在酒，在于一卡通產(chǎn)生的沉淀資金，以圈錢為目的，極易帶來(lái)嚴(yán)重的資金風(fēng)險(xiǎn)。

　　所謂沉淀資金，指消費(fèi)者以預(yù)付款形式存入城市一卡通資金專戶，在一定時(shí)期內(nèi)不需要對(duì)外結(jié)算的資金，包括留存于交易結(jié)算運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的待結(jié)算資金、及市民辦卡押金。隨著其發(fā)卡數(shù)量、簽約商戶經(jīng)營(yíng)增多，資金額度往往可觀。曾經(jīng)喧囂一時(shí)的上海交通一卡通押金沉淀資金就廣受詬病，產(chǎn)生的年利息逾千萬(wàn)元用途也遭受滬上市民質(zhì)疑。

　　鑒于城市一卡通項(xiàng)目涉及千家萬(wàn)戶，資金安全涉及百姓利益和穩(wěn)定大局，我市關(guān)于市民卡沉淀資金使用明確規(guī)定：“動(dòng)用沉淀資金須由市經(jīng)信委、財(cái)政局審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)。對(duì)違反規(guī)定、弄虛作假、造成沉淀資金損失或嚴(yán)重后果的，將依法按照有關(guān)法律、法規(guī)、追究當(dāng)事人的行政或法律責(zé)任?！?/P>

　　非法一卡通項(xiàng)目產(chǎn)生沉淀資金使用有誰(shuí)保證和監(jiān)督呢?只能是以盈利為目的的發(fā)卡方既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員了。

　　私自安裝一卡通終端將遭罰

　　為了最大限度保護(hù)市民和商戶的資金安全，我市成立了由經(jīng)信委、財(cái)政、公安、工商、物價(jià)、銀監(jiān)、人民銀行、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門組成的監(jiān)督檢查組。凡沒(méi)有市政府批準(zhǔn)的規(guī)劃和管理辦法，未經(jīng)市經(jīng)信委批準(zhǔn)的各種名目的城市一卡通，在我市一律屬非法發(fā)行。記者了解到，目前煙臺(tái)市政府唯一批準(zhǔn)的城市一卡通，只有煙臺(tái)市民卡。

　　據(jù)了解，為了嚴(yán)厲打擊各種擾亂市場(chǎng)行為，檢查組將不定期對(duì)我市IC卡的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)IC卡及相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行排查。凡是未經(jīng)市經(jīng)信委批準(zhǔn)發(fā)行的IC卡及相關(guān)產(chǎn)品，一律不得在本市范圍內(nèi)應(yīng)用，對(duì)偽造或利用IC卡從事違法活動(dòng)的，由有關(guān)部門查處。

　　對(duì)于刷卡終端布設(shè)，意見(jiàn)提醒各經(jīng)營(yíng)商戶，要主動(dòng)要求城市一卡通運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)在安裝機(jī)具前出示政府規(guī)劃和管理辦法、市經(jīng)信委批準(zhǔn)函，嚴(yán)禁安裝未經(jīng)批準(zhǔn)的用于一卡通支付的讀卡終端設(shè)備，私自安裝，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)厲處罰，由此導(dǎo)致的資金等一切損失由商戶自行承擔(dān)。

　　同時(shí)，檢查組公布舉報(bào)電話6631087，市民及商戶發(fā)現(xiàn)有非法一卡通運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)企圖私自安裝刷卡終端設(shè)備時(shí)，可及時(shí)向檢查組舉報(bào)。本網(wǎng)也在此提醒市民，看好你的電子錢包，看好你兜里的錢，別讓非法運(yùn)營(yíng)商鉆了空子。